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湖南法治報全媒體記者 曾金春 實習(xí)生 酈思宇 通訊員 覃猛

井下突發(fā)險情的生死瞬間，自救器是礦工抵御有毒有害氣體的最后一道屏障。然而，自救器產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、采購渠道混亂、使用管理粗放等問題，屢屢讓這道防線滲漏破防。

2025年1月，《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》正式出臺，國家礦山安全監(jiān)察局湖南局借新規(guī)落地之機開展專項整治，推動電子標(biāo)簽技術(shù)全面應(yīng)用，為自救器賦予數(shù)字身份證，通過全生命周期追溯體系構(gòu)建閉環(huán)管理，為礦工生命安全筑起堅實防護墻。

亂象

據(jù)了解，之前自救器生產(chǎn)企業(yè)以民營中小規(guī)模企業(yè)為主。其中，半數(shù)企業(yè)員工不足20人，近半數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理體系不完善，管理能力亟待提升。同時，自救器市場價格混亂。同類型、同防護時長的自救器，即便銷售渠道相同，價格也差異懸殊。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中間商采購渠道和網(wǎng)絡(luò)平臺是假冒偽劣自救器銷售重災(zāi)區(qū)。去年國家礦山安全監(jiān)察局抽檢的6家網(wǎng)絡(luò)平臺9家企業(yè)40種樣品，實驗室檢驗顯示，中間商產(chǎn)品不合格率44.44%。這一組組觸目驚心的數(shù)據(jù)，敲響了自救器市場監(jiān)管的警鐘。

使用環(huán)節(jié)的問題同樣觸目驚心。湖南礦山數(shù)量龐大，但規(guī)模普遍較小。不少小規(guī)模礦井內(nèi)部通道狹窄，高度也十分有限，礦工在里頭只能艱難匍匐前行。導(dǎo)致一些礦工將自救器視為累贅——私自拆裝、用捆扎帶固定致其失效、違規(guī)使用過期或破損設(shè)備等行為屢禁不止。

2023年，湖南局開展雷霆行動專項監(jiān)察，全省有14家礦山被查實使用過期或失效自救器，這些本應(yīng)守護生命的裝備，反而成了安全鏈條上的薄弱環(huán)節(jié)。

監(jiān)察員檢查礦工30秒盲戴自救器情況。

亮劍

為守住礦工手中自救器的“真”，湖南局持續(xù)深化自救器打非治違專項行動，將監(jiān)管關(guān)口前移至采購源頭。

監(jiān)察員執(zhí)法時，明確要求強化對自救器采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，進一步督促指導(dǎo)煤礦規(guī)范自救器采購渠道。

行動中，通過查閱自救器采購合同、發(fā)票，掃碼驗證MA標(biāo)志、生產(chǎn)批次號，并核查發(fā)放、使用臺賬等方式，嚴格把關(guān)，確保每一臺自救器都能正常上崗。

一線監(jiān)察員透露，“之前的檢查中，就發(fā)現(xiàn)一家煤礦的自救器存在問題——通過企業(yè)查APP根本無法查詢到自救器的發(fā)貨公司信息。經(jīng)進一步了解，原來是分管礦領(lǐng)導(dǎo)從網(wǎng)上采購了這款自救器，僅僅因為商家提供了蓋章的檢測報告，便放松了警惕，直接進行了采購。針對這一情況，我們當(dāng)場責(zé)令該煤礦立即停止使用這款來源不明的自救器，并嚴格要求其通過正規(guī)渠道采購符合安全標(biāo)準的自救器，以切實保障礦工的生命安全”。

保障自救器質(zhì)量是基礎(chǔ)，提升對自救器使用的專業(yè)能力同樣關(guān)鍵。

湖南局將自救器檢查工作列為礦山日常安全執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)的重點內(nèi)容，針對全局監(jiān)察執(zhí)法處和業(yè)務(wù)指導(dǎo)處的監(jiān)察員，專門組織開展了自救器使用培訓(xùn)，力求每一位監(jiān)察員都能熟練掌握自救器的正確使用方法。

同時，還將自救器使用納入監(jiān)察執(zhí)法范疇，明確要求煤礦礦長、實際控制人、法定代表人以身作則，率先通過考核；所有入井人員必須逐一接受考核，確保能在30秒內(nèi)正確戴好自救器。

此外，堅持逢查必考，每次執(zhí)法時，執(zhí)法人員按照入井人員總?cè)藬?shù)5%的比例隨機抽查。一旦發(fā)現(xiàn)有人不能正確使用自救器，立即責(zé)令煤礦按規(guī)定嚴肅處理。

去年10月，郴州某煤礦檢修?；仫L(fēng)巷突發(fā)煙霧彌漫，安全副礦長立即啟動撤離預(yù)案。井下10余名工人迅速戴好自救器，沿演練路線10分鐘內(nèi)安全升井，事后查明為井下煤掘工作面的煤層自燃。

“再晚一步，后果不堪設(shè)想！” 回憶起當(dāng)時的場景，安全副礦長仍心有余悸，“井下有毒氣體能瞬間奪走生命，我們嚴格落實湖南局要求，鐵腕推行30秒盲戴自救器硬標(biāo)準——不合格者嚴禁入井，每月還按單班10%比例隨機抽查。這次能化險為夷，全靠這些硬措施?！?/p>

“湖南局有明確規(guī)定：為每位入井人員配備自救器，這是保障礦工安全防護的底線，沒得商量?！币痪€監(jiān)察員語氣堅定，“不僅如此，考慮到緊急情況下的應(yīng)急需求，我們還要求礦山在緊急避險點，按服務(wù)區(qū)域最大作業(yè)人數(shù)的1.2倍額外增配備用自救器，確保關(guān)鍵時刻人人有保障、處處有備份。”

“自救器自生產(chǎn)之日起有效期僅3年，且必須實行專人專用管理，每臺都需設(shè)置唯一性編碼。我們要求礦山每季度至少開展一次自救器全面檢查，一旦發(fā)現(xiàn)過期或達到報廢標(biāo)準的設(shè)備，須立即更換并補充備用量，確保所有自救器始終處于完好待用狀態(tài)?！?/p>

新規(guī)

去年4月，國家礦山安全監(jiān)察局啟動專項行動，系統(tǒng)梳理近3年自救器監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)，涵蓋檢查內(nèi)容、問題臺賬及處置結(jié)果。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管全國各地已常態(tài)化開展自救器使用管理檢查，但監(jiān)管仍存盲區(qū)：假冒偽劣產(chǎn)品隱蔽性強、采購驗收環(huán)節(jié)漏洞頻發(fā)，傳統(tǒng)人查+臺賬模式過度依賴執(zhí)法經(jīng)驗，缺乏技術(shù)化、穿透式監(jiān)管手段，導(dǎo)致問題發(fā)現(xiàn)滯后、風(fēng)險溯源困難。

為破解困局，國家礦山安全監(jiān)察局在《礦用自救器安全管理規(guī)定（試行）》中明確引入電子標(biāo)簽核驗技術(shù)，以一物一碼的方式構(gòu)建全鏈條溯源體系。

規(guī)定要求2025年6月起，新采購自救器須植入唯一電子標(biāo)簽，實現(xiàn)出廠編號、安全標(biāo)志及流通軌跡的實時綁定與動態(tài)追蹤。通過數(shù)字化管理平臺，監(jiān)管部門可對自救器從生產(chǎn)到報廢的全生命周期進行穿透式監(jiān)管，精準鎖定問題產(chǎn)品流向，從源頭封堵管理漏洞。

新規(guī)落地恰逢安全生產(chǎn)月，一線執(zhí)法效能提升尤為顯著。

“今年安全生產(chǎn)月趕上新規(guī)落地，真是事半功倍?！?監(jiān)察執(zhí)法一處監(jiān)察員翻看著手中的檢查記錄，語氣滿是感慨，“往年查自救器，光是核對供應(yīng)商資質(zhì)、查驗合同、翻閱臺賬，就得耗上大半天?，F(xiàn)在每臺自救器都帶著‘電子身份證’，手機掃碼，生產(chǎn)批次、流通軌跡、檢測記錄全跳出來了。一物一碼的防偽溯源，讓我們能把更多精力放在關(guān)鍵隱患排查上，效率至少提升了3成?！?/p>

一位礦長滿臉欣慰地對記者說：“以前采購自救器時，心里總是七上八下的，生怕買到假冒偽劣產(chǎn)品。那些不良生產(chǎn)商家常常拿著假證來糊弄我們，讓人防不勝防。如今可大不一樣了，只需一掃碼，自救器從生產(chǎn)到報廢的每一個環(huán)節(jié)信息都一目了然。這一舉措，實實在在地為礦工們的生命安全筑牢了堅實防線?！?/p>

責(zé)編：曾金春

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報